1944年6月16日,中共中央致电广东区党委,对华南战略方针作出指示,指出:日军目前行动似在收缩广西战线,还不能估计其已有从华南撤退之迹象。国民党在日军未败退前,还不能放手内战。因此,“我党除在华北、华中扩大武装,扩大解放区外,还须在华南利用目前有利条件,迅速建立战略根据地,以便在敌人败退时,我华南武装,能进退有据;在国民党发动内战时,你们能配合全国起来,制止内战”。华南战略根据地应以湘、粤、赣,西联湘、粤、桂。中央即将电令王震部沿粤汉路南下;另派文年生率5000人沿平汉路南下。预计7、8月可以到湘粤赣桂边区,以配合创造南方局面,望派有力部队北上接应。15日后,几次电示重申和强调建立南方根据地的战略方针,并为实现此方针作出了具体部署。